对话 | 深度解读湖北省两大光伏新政下的发展机遇

为深入剖析湖北分布式光伏市场现状与未来，索比光伏网副主编、索比咨询光伏供应链首席分析师尹也泽直播连线湖北省电力机电行业协会执行会长、绿能中环（武汉）管理有限责任公司总裁李韧，围绕市场数据、政策影响、项目开发难点等关键话题展开对话，为在线观众梳理行业脉络、解读发展机遇。

对于下半年市场需求，李韧坦言，受政策调整影响，7-8月光伏装机数据已呈现下滑趋势。从目前情况判断，上半年大概率完成了全年70%-80%的装机量，下半年占比或仅为20%-30%。他解释说，当前市场观望情绪浓厚，一方面是各省针对光伏的政策细则仍在陆续出台，投资方需明确电价水平、电量消纳等关键信息，才能测算长期收益；另一方面，投资主体结构发生明显变化——央企对分布式光伏的态度趋于谨慎，逐步“后退”，而地方国资、民营企业及部分业主自投成为市场主力，投资模式也更趋多元。

8月湖北新发布的两项政策成为直播讨论的重点内容。其中《湖北省分布式光伏发电开发建设管理实施细则（征求意见稿）》明确，工商业厂房屋顶光伏年度自发自用电量原则上不低于50%。李韧认为，50%的比例要求合理且符合全国主流趋势，过往自发自用余电上网项目在开发时，也已隐性遵循类似标准。他强调，此次政策并非简单微调，而是涵盖项目分类、备案、建设质量、运行管理等全生命周期的“系统性规则重建”，短期可能给市场带来阵痛，但中长期将推动行业告别粗放管理，走向规范发展。

此外，政策明确“全部自发自用的分布式项目不受当地可开放容量限制”，这一调整打破了此前“红区一刀切”的局限——过往湖北黄石、宜昌、襄阳等工业发达地区，若被划为红区，光伏项目便无法推进，如今高消纳项目可正常开展，更符合电网现状与市场需求。

《湖北省深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案》则提出创新举措：分布式项目投产后，若连续两个自然年自发自用率高于全省分布式光伏平均自发自用率10个百分点以上，机制电价执行期限可增加1年，最多增加2年（即从12年延长至14年）。李韧认为，这一政策对工商业分布式项目极为友好，能显著提升长期收益。他预测，未来新增项目的自发自用率或达70%-80%，但存量项目中全额上网、低自用比例项目较多，若纳入统计，全省平均自用率或维持在40%-50%。不过，政策未明确“全省平均”是否包含存量项目，这里需主管部门进一步释疑。

在“如何提升项目自发自用率”这一问题上，李韧指出：屋顶业主自投项目，可根据自身生产负荷灵活调整装机容量，避免满装，预留消纳空间；第三方投资则需深入了解企业负荷情况，同时主动拓展综合能源服务，例如配套小储能调节电量、提供节能解决方案，通过技术手段将固定负荷转化为可变负荷，提升光伏利用率。

针对行业普遍关注的“四可”要求（可观、可测、可调、可控）要求，尹也泽表示，这是电网安全运行的必然趋势，且不仅适用于新项目，老项目也需逐步改造。李韧也表示，尽管部分企业担忧“四可”装置会影响发电量与收益，但从长期看，其能保障项目稳定运行，且是参与虚拟电厂、获取额外收益的前提。他建议企业与客户沟通时，更多聚焦长期资产安全与潜在收益，而非短期成本增加。

对于湖北分布式光伏推广，李韧提出四项核心建议：一是“练好内功”，提升专业度，摒弃“靠关系拿项目”的传统思维，以专业能力深耕市场；二是秉持长期主义，提前布局技术储备，例如绿能中环过去两年在“四可”与控制领域的积累，已在今年收获成果；三是推动商业模式转型，从单一工程交付转向“资产管理+综合服务”，涵盖运维、安全责任界定、绿电交易等全链条，尤其需重视“投资主体终身负责安全责任”的政策要求；四是结合零碳园区、虚拟电厂等新场景开发项目，拓展应用边界！

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